Rotazione degli inviti negli appalti sotto soglia, la pronuncia del Consiglio di Stato

Per assicurare la partecipazione delle piccole e medie imprese, l’articolo 36 del Codice Appalti (D.lgs. 50/2016), prevede che negli appalti sotto soglia vi sia rotazione degli inviti. Per evitare il consolidamento di rendite di posizione, inoltre, l’impresa uscente normalmente non deve essere invitata alla nuova selezione, con l’eccezione dei casi in cui vi siano pochi operatori sul mercato, per cui è consentito invitare alla nuova procedura anche l’impresa uscente.

Il Consiglio di Stato, con la sentenza 5854/2017, ha chiarito e confermato tutti questi principi, pronunciandosi anche sulla regola per cui le gare devono essere aperte a tutte le imprese, a prescindere dal luogo in cui normalmente operano. Vero in generale, ma la questione va affrontata caso per caso, in base alle “concrete caratteristiche della prestazione oggetto di gara”. Se, ad esempio, solo le imprese del territorio possono fornire il servizio in breve tempo, si possono escludere le altre.

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